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关于新形势下充分发挥党组织政治核心作用进一步加强改进党建和思想政治工作的实施意见
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为认真贯彻落实省国资委党委《关于新形势下充分发挥党组织政治核心作用进一步加强改进省管企业党建和思想政治工作的意见》(鲁国资党〔2014〕8号文)精神,切实提高各级党组织工作科学化水平,在推动企业深化改革、转型发展、和谐稳定中提供更加强有力的政治优势和组织保障,经能源集团党委研究,特提出以下实施意见。

一、加强改进新形势下党建思想政治工作的重要意义、总体要求和目标任务

1.加强改进新形势下企业党建思想政治工作重要而紧迫。党建和思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势,是推动国有企业改革发展稳定的根本保证,在把关定向、动员组织、服务群众、促进和谐等方面具有不可替代的重要作用。多年来特别是能源集团成立以来,各级党组织坚持围绕中心、服务大局,积极探索加强改进党建和思想政治工作的新思路、新途径、新方法,在促进企业改革发展稳定中发挥了应有作用。但是应当清醒地认识到,企业在发展的过程中和前进的道路上,面临着诸多新的矛盾、新的挑战、新的课题,亟需解决和破解。从国际上看,经济全球化深入发展,大集团、大企业间的竞争日趋激烈;从党的自身建设来看,“四大考验”、“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前;从改革发展的形势看,改革进入深水区和攻坚期,经济发展进入中高速发展的“新常态”;从企业来看,处在新一轮度危求进、转型升级的特殊时期。新形势、新任务对党建和思想政治工作提出了新要求、新期待。同时,也应看到,企业党建和思想政治工作还存在一些不够适应的问题,主要是:个别党组织战斗力不够强,党员“空白”班组较多,发挥作用不够到位;党建和思想政治工作系统化管理体制亟待健全,制度体系尚待完善,考核评价机制有待完善,与生产经营的融合仍需深化;工作开展不够平衡,特别是改制单位普遍成为薄弱地带,境外、省外以及混合所有制单位的党建和思想政治工作需要深入探索研究;政工干部存在年龄偏大、能力素质偏低等现象,工作方式方法与时代的要求不够适应。以上问题影响和制约了党建和思想政治工作优势发挥。各级党组织要充分认识进一步加强新形势下党建和思想政治工作的必要性、紧迫性,切实增强责任感和使命感,以更加开阔的视野、更加创新的思维、更加坚定的信心,奋力开创党建和思想政治工作新局面,为推动企业新一轮大发展提供坚强有力的政治、思想和组织保证。

2.总体要求和工作目标。能源集团党建和思想政治工作要紧跟时代,适应形势,立足实际,发挥优势,继承传统,开拓创新,充分发挥好“生命线”作用,不断提升企业“软实力”。总体要求和工作目标是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,按照省国资委党委总体部署,围绕“一个中心”,坚持“两个突出”,构建“三大格局”,实现“四个四目标”,不断提升党建和思想政治工作科学化水平,为打造现代化国际化卓越能源企业提供有力的政治保障和精神动力。围绕“一个中心”即:紧紧围绕企业生产经营、转型发展中心任务开展党建和思想政治工作;坚持“两个突出”即:突出党建和思想政治工作的制度化、规范化,突出党建和思想政治工作的特色化、品牌化;构建“三大格局”即:构建“一岗双责”的大政工格局,构建企业文化的大融合格局,构建创新交流的大平台格局;实现“四个四目标”即:建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”领导班子,建设“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”党组织,建设“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”党员队伍,建设“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”职工队伍。

二、全面加强各级领导班子建设

3.始终把思想建设放在各级领导班子建设的首位。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,深化对党的最新理论成果的认识,坚定理想信念,凝聚改革发展共识,增强道路自信、理论自信、制度自信,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保企业改革发展的正确方向。各级领导班子要持续不断地通过解放思想、转变观念的教育实践活动,不断增强忧患意识、责任意识、创新意识和奉献意识,特别是在改革发展的特殊时期,要讲政治、顾大局,确保能源集团上下政令畅通,各项举措顺利推进、落到实处。要进一步完善和落实党委中心组学习制度,坚持好“学理论、议大事、转观念、出思路”功能定位,努力建设学习型领导班子,不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性,不断增强引领发展的能力、驾驭市场的能力、构建和谐的能力和依法办事的能力。

4.始终把维护团结、保持活力作为各级领导班子建设的核心内容。坚持和完善党员领导干部双重组织生活制度,领导班子民主生活会每年至少召开一次,上级党组织应派员参加下一级党组织的民主生活会,切实保证会议质量,建设团结和谐、心情舒畅、充满生机、富有活力的坚强领导集体。各级领导干部和班子成员要倍加珍视团结,相互信任、相互尊重、相互支持,思想常见面、工作常交流、感情常沟通,真正像爱护自己的眼睛一样维护班子的团结。要不断优化领导班子配备,形成班子成员年龄、经历、知识互补的合理结构,增强班子整体功能。加大交流力度,形成党务、行政与其他业务类干部上下交流、平行交流通道,培养复合型领导干部。

5.始终把作风建设紧紧抓住不放松。“作风建设永远在路上,永远没有休止符”。要巩固群众路线教育实践活动成果,在各级领导班子、领导干部中大力倡导“六种作风”,即:科学治企、依法治企的民主之风;精益求精、止于至善的严谨之风;舍我其谁、恪尽职守的担当之风;抓铁有痕、踏石留印的务实之风;艰苦奋斗、精细管理的勤俭之风;遵法守纪、一身正气的清廉之风。通过持之以恒地加强作风建设,始终保持和发展先进性、纯洁性。

6.始终把民主集中制作为科学决策的基本原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则,建立健全决策制度和议事规则,把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来,保证企业领导班子高效、协调运转。建立完善情况通报、反映等制度及重大决策沟通机制,提升科学决策、民主决策、依法决策水平。

三、认真落实党组织参与企业重大问题决策制度

7.建立健全有利于党组织参与企业重大问题决策的领导体制。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,符合条件的党委成员,可以通过法定程序进入董事会、监事会和经理层,董事会、监事会、经理层中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党委会。既要适当交叉,又要防止过度重合,发挥好公司治理结构作用。非上市公司的董事会提名委员会主任原则上由党委书记担任。在健全公司法人治理结构的同时,进一步明确“三会一层”在“三重一大”等方面的职责、权限和议事规则。

8.明确党组织参与企业重大问题决策的主要内容。一般包括:(1)企业贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级重要决定的重大举措;(2)企业发展战略、中长期发展规划、生产经营方针;(3)企业重大投融资方案、重大投资项目、技术改造方案和资产重组、资本运作中的原则性方向性问题;(4)企业重要改革方案和重要管理制度的制定、修改;(5)企业中层以上经营管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督;(6)企业的合并、分立、变更、解散以及内部管理机构的设置和调整,下属企业的设立和撤销;(7)涉及职工群众切身利益的重大问题;(8)企业在特别重大安全生产、维护稳定等涉及企业政治责任和社会责任方面采取的重要措施。企业党委可以在以上内容范围内,根据实际确定参与重大问题决策的具体内容。

9.建立和完善参与重大问题决策的程序和工作机制。按照“集体研究、双向反映、分别体现、科学民主”的要求,企业董事会、经理层研究决定重大问题,要将议题和有关内容提前通报企业党委;企业党委在一定期限内进行调查研究,征求党员代表和职工代表意见,召开会议集体讨论,形成党委的意见和建议,并以书面形式提交董事会、经理层;党委认为另有需要董事会、经理层决策的重大问题,可向董事会、经理层提出;董事会、经理层独立决策,通过法定程序进入法人治理结构的党员,在重大问题决策时应体现企业党组织意愿,决策议案正式提交前要就党组织的有关意见和建议与董事会、经理层其他成员进行沟通;企业重大决策做出后,党组织要发动各级组织和党员,团结带领广大职工保证决策的实施。发现企业重大问题决策不符合党和国家方针政策、法律法规、损害出资人利益和职工合法权益时,应及时提出意见,如得不到纠正,应及时向上级党组织报告。

四、充分发挥党组织在企业人才队伍建设中的作用

10.明确企业党组织选人用人职责。建立与现代企业制度相适应的选人用人机制,把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合,积极探索适应公司治理结构要求、保证党委在选人用人中有效发挥作用的途径和方法。主要职责是:(1)贯彻落实党管干部路线方针政策,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实际、群众公认;(2)建立健全符合现代企业制度要求、体现企业特点的领导人员选任和管理制度,并按照董事会、经理层的不同职责组织实施;(3)对董事会提名委员会或总经理提名的人选进行酝酿并提出意见和建议,或者向董事会提名委员会、总经理推荐提名人选;(4)对拟任人选进行考察,集体研究提出意见和建议;(5)加强后备领导人员队伍建设;(6)加强对选人用人工作的监督。

11.健全完善选人用人机制。进一步完善符合现代企业制度要求的企业领导人员管理办法,积极推动选人用人制度改革。加快推进职业经理人制度建设,积极推行企业各级领导人员聘任制、任期制,逐步推行经营管理人员市场化选聘、契约化管理,严格岗位聘任、任期管理和目标考核,建立健全能上能下、能进能出、充满活力的选人用人机制。贯彻民主、公开、竞争、择优原则,注重向高学历人才和有基层工作经历的人才倾斜,加大在非煤产业、经营管理、资本运营等领域选拔人才的力度,推广“双推双考”(民主推荐和组织推荐相结合,考试和考察相结合)等竞争性选拔管理人员做法,建立起常态化的竞聘上岗制度,不断提高选人用人公信度。积极探索推行市场化选人用人机制,面向社会公开选聘企业紧缺人才。坚持把基层一线作为培养干部、发现干部的基础阵地,逐步完善来自基层一线的干部培养选拔链。大力推进不同板块、不同企业以及机关与基层之间、行政与党务之间的干部交流,丰富阅历,增长才干,促进工作。因企制宜、因岗制宜,通过竞争上岗、公开选聘等多种方式选拔高级管理人员。加大高端人才引进力度,重点引进一批产业领军人才,强化人才支撑作用。推行企业领导班子和领导人员综合考核评价,考核评价结果作为领导人员培养、使用、奖惩的重要依据。

12.加快年轻干部培养使用步伐。注重干部梯队建设,在充分调动不同年龄段干部积极性的基础上,切实加大年轻干部的教育培养和选拔使用力度,不断优化干部队伍年龄结构。原则上,直接隶属于能源集团管理的领导班子中应至少配备一名35岁左右的班子成员,三级企业领导班子中应至少配备一名30岁左右的班子成员。有计划地采取双向挂职等措施,安排年轻干部到更大的平台上开阔视野,拓宽思路,提升境界;到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风,有意识地在完成重大任务、应对重大事件等关键时刻锻炼和考验年轻干部。健全完善后备干部队伍建设机制,扎实抓好后备干部队伍建设,勇于打破常规,把更多的优秀年轻干部纳入组织视野。

13.规范选拔任用工作程序。坚持公开、公平、公正原则,坚持和完善动议、民主推荐、考察、讨论决定、依法任免等选拔任用程序。从企业内部产生的,必须经过民主推荐和组织考察,并征求纪检监察机构等有关方面意见,由企业党委集体研究提出意见和建议,董事会和经营者依法行使用人权。要把民主推荐与平时考核、年度考核、综合考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑,不简单以推荐票取人。建立退、转、下的有效机制和途径,切实解决能上不能下的问题。建立健全选人用人监督机制和责任追究制度,坚决纠正选人用人上的不正之风。

14.落实党管人才原则。全面推进人才强企战略,突出抓好管宏观、管政策、管协调、管服务的工作。参与制定并督促实施企业人才队伍建设规划,坚持突出主业、兼顾整体、优化结构,完善人才引进制度,拓宽人才引进渠道,重点抓好经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍建设。深化人才成长通道建设,完善职位设置、选聘、考评等制度,形成良好的激励导向和成才环境,实现各类人才干事有舞台、成长有通道、发展有空间。推进职工素质提升工程,帮助职工做好职业生涯规划设计,开展全员性岗位练兵、技术比武、技能竞赛、群众性“五小”创新竞赛活动,规范推进首席技师工作室、劳模创新工作室、女职工培训示范学校建设,规范推进大学生区队、大学生班组建设,全面提升职工思想政治、职业道德、科学文化、职业技能和健康身心五大素质,努力把人才资源优势转化为企业发展优势。

五、全面加强基层党组织和党员队伍建设

15.加强基层党支部建设。基层党支部是党的全部工作的基础和基石。要进一步明确党支部的工作职责和任务,认真坚持党的“三会一课”制度,促进支部工作规范化和制度化。着力加强党支部书记队伍建设。本着“稳定队伍、优化结构、提高素质”的原则,努力建设一支既熟悉生产经营又擅长党建工作的复合型党支部书记队伍。积极探索基层党支部书记公推直选、任职资格认证等制度,配强配优党支部书记,矿井生产区队及重点非煤单位原则上要设立专职的党支部书记。积极适应企业快速发展对基层党务干部素质提升的迫切需要,广泛开展专业培训、微型党课、党支部书记论坛等活动。各二、三级企业党委要制定规划,有计划地加强基层党支部书记轮训和专业培训。要保障基层党支部活动经费。

16.加强党员教育和管理。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求,改进发展党员工作。加大在生产经营管理一线、市场前沿发展党员力度,重视在高知识群体、团员青年中发展党员,把骨干培养成党员、把党员培养成骨干。持续优化党员分布结构,动态解决党员“空白”班组问题。持续推进创先争优活动,充分发挥党员的先锋模范作用。做好党员教育服务工作,改进和完善党员学习、轮训制度,通过组织党员学习培训、党员过“政治生日”等形式,保障党员各项权利,有计划地按规定做好在岗党员、新党员、党员发展对象的培训工作。加强对生活困难党员的关怀帮扶,各级党委可采取党员领导干部缴纳特殊党费或捐款方式设立“困难党员帮助基金”,对困难党员进行特殊帮扶。加强对离退休党员的教育管理工作。及时做好退休党员关系转接及教育管理,有条件的由各级老干部门牵头建立老党员社区服务团、老党员参政议政组等组织,使老党员有效参加组织生活、发挥余热。建立发展党员责任追究制度,完善处置不合格党员工作机制,保持党员队伍的先进性、纯洁性。

六、加强党风廉政建设和反腐倡廉工作

17.积极开展反腐倡廉教育。加强党性党风党纪和廉洁从业教育,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。加强正面教育,注重示范引导,使党员干部正确看待权力、地位、名利,自觉做到清正廉洁。加强警示教育,通过剖析典型案例,定期发送廉洁短信、廉洁警示,防微杜渐、警钟长鸣。推进廉洁文化建设,深化“六进”工程,着力营造风清气正的良好环境。把严格教育与严格要求、严格管理、严格监督结合起来,融入党员干部培养、选拔、使用、管理全过程,健全反腐倡廉教育长效机制。

18.加强反腐倡廉制度建设。认真落实党委主体责任和纪委监督责任,建立健全与现代企业制度要求相适应的惩治和预防腐败体系。建立监督检查工作联席会议制度,充分发挥纪检监察和组织人事、法律、审计、财务、工会的监督作用,实现监督资源整合、监督信息共享、监督效能互补。坚持和完善企业领导人员述职述廉、诫勉谈话、任职和公务回避、重要事项报告、经济责任审计等制度。结合全面风险管理,探索实施廉洁风险防控,完善预防腐败、监督管理、责任追究等制度,建立健全反腐倡廉制度体系。持之以恒地严格执行中央“八项规定”、领导人员廉洁从业若干规定等一系列廉政制度,确保廉洁从业。

19.加大监督检查力度。加强对党的路线方针政策、党委决策部署和企业中心工作落实情况的监督检查,对重大决策、重要工作、重大活动及时跟进、推动落实,发挥保障和促进作用。深化效能监察,围绕资源收购、物资采购、工程建设、产品销售、财务管理、项目外包等重点领域和关键环节,进行专项监察,促进企业精细管理水平持续提升。探索开展巡察工作的方式方法,着力发现是否存在违反党的政治纪律问题,是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违法违纪问题,是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题,注重强化巡察成果运用,促进被巡察单位领导班子建设、干部队伍建设和反腐倡廉建设。

20.坚决查处违规违纪行为。坚持党要管党、从严治党,坚决查办违纪违规案件,对腐败案件发现一起查处一起,绝不姑息迁就。要把查办重点放在侵吞国有资产、收受贿赂、挪用资金等损害企业经济利益、损害职工权益的典型案件上,进一步创新查办案件体制机制,对重要案件线索“下管一级”,扩大案源;探索试行交叉办案、联合办案、指定办案制度,解决办案力量不足问题;转变办案方式,抓早抓小,快查快结,防止小错酿成大问题。紧盯公车私用、收送节礼、大操大办婚丧事宜等违反“八项规定”的突出问题,加大执纪监督、公开曝光力度,努力营造“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的良好环境。

七、加强对工会、共青团等群众组织的领导,支持其依法依章开展工作、发挥作用

21.加强对工会、共青团等群众组织的领导。坚持党建带工建、带团建,各级党组织要定期听取工会、共青团、女工委等群众组织的工作汇报,及时研究解决群众组织工作中出现的困难和问题,支持群众组织依法按章创造性开展工作。

22.充分发挥工会、共青团等群众组织的作用。各级工会组织要按照促进企业发展、维护职工权益的原则,依法履行职能,积极组织职工参加民主管理和民主监督,建立健全工会与行政年度协商制度,及时就涉及职工利益的重大事项决策、重要规章制度制定征求意见、提出建议,畅通职工利益诉求表达渠道,维护职工的合法权益;积极组织开展安康杯、工人先锋号、岗位技能竞赛等活动;积极组织开展群众性文化活动,深化职工书屋建设,以俱乐部、体育馆、文化宫、文化广场等为阵地,建立健全各种职工文体协会,引领开展健康有益的文化活动,不断提高职工队伍的思想道德素质、科学文化素质和健康素质;做好先进单位、先进集体和劳动模范、先进生产者的评比选树工作,大力弘扬先模精神。各级共青团组织要广泛开展各种主题教育活动,引导团员青年解放思想、奋发作为;组织青年围绕企业安全生产经营任务,开展“青工创新”、“岗位创效”等各类岗位建功活动,在服务企业改革发展中发挥生力军和突击队作用;大力开展适合青年特点的文体娱乐活动,维护青年职工合法权益,服务青年成长成才。女职工委员会要组织女工开展巾帼建功活动,在企业发展中建功立业;代表和组织女职工依照法律规定,参加本单位的民主管理和民主监督,依法表达和维护女职工的合法权益和特殊利益。

八、着力培育和践行社会主义核心价值观

23.加强理想信念教育。倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育和践行社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观学习教育纳入各级党委中心组学习计划,作为职工日常思想教育的重要内容。利用班前班后会、政治学习日等形式抓好全员学习。各内部媒体要开设《践行核心价值观》、《出彩能源人》、《身边的榜样》等专题专栏,传播社会主义核心价值观。深化“中国梦”宣传教育,广泛开展学习优秀传统文化、弘扬企业优良传统教育活动,更好地凝聚人心、凝聚意志、凝聚力量。

24.加强思想道德教育。以爱岗敬业为重点,加强“四德”教育,形成修身律已、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。广泛组织道德讲堂、道德论坛等活动,层层评选道德模范。建立道德评价机制,推广“善行义举榜”、“道德银行”、“道德积分制”等道德管理机制,实现道德建设的全员化、常态化、长效化。丰富创新典型培育和宣传形式,不间断地推出各个方面的典型,发挥好典型在服务大局、引领方向、塑造品牌、凝聚人心、推进改革发展中的引领示范作用。能源集团党委和权属企业党委原则上每2-3 年组织一次“感动系列、最美系列、十佳系列”等人物评选活动,并积极向上级推荐“山东好人”、“感动中国人物”,推出一批叫得响的典型经验、典型群体和先锋模范人物。

25.提升文明创建水平。以能源集团创建全国文明单位为引领,带动和促进各级各单位扎实开展文明单位创建活动,力争有更多的企业跻身全国全省文明单位行列。广泛开展文明区队、文明班组、文明窗口及文明社区、文明家庭等创建活动和“学雷锋”活动。加强职工礼仪教育,强化文明言行养成。加强矿(厂)区面貌治理,广泛开展美化绿化活动,改善作业和生活环境,不断提升矿(厂)区文明程度。

九、强化日常思想教育

26.强化形势政策教育。坚持围绕主旋律,正面宣传团结鼓劲为主,结合国际国内形势的发展变化、党和国家重大政策措施的出台,宣传我国各项事业取得的新进展新成就,分析经济社会发展面临的机遇和挑战,紧密联系企业实际,帮助干部职工正确认识形势、准确理解党和国家的大政方针。要重点加强改革创新教育,引导各级领导干部增强市场意识、改革意识、机遇意识、创新意识、竞争意识、效益意识,以全新的观念和思维方式推动改革,全方位激发企业内在活力。采取编发辅导材料、组织报告会、新媒体教育等多种形式,坚持不懈地向干部职工讲形势、讲困难,讲目标、讲前景,讲措施、讲任务,引导干部职工关注企业发展,共谋企业发展,凝聚干事创业的合力。

27.强化安全教育。各级党组织要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,建立健全安全宣传教育制度,对年、季、月安全教育工作及时规划部署。要重点加强领导干部的安全法纪法规教育,增强各级领导干部坚守“红线”的意识,牢固树立关爱生命的情感观、生命至上的价值观、尊重生命的道德观,始终把保护职工生命安全放到首位,作为工作的最高职责,带着感情抓好安全生产。要利用好安全培训基地、各级安全教育培训中心、“区队课堂”等阵地,系统组织职工学习安全法律法规、应知应会安全知识,抓好岗位描述和手指口述的安全行为养成,引导员工建立安全健康的心智模式,自觉地实现由“要我安全”向“我要安全”,再到“我会安全”、“我能安全”的转变。工、团、女工协管组织要广泛开展井口送温暖、事故案例教育、安全警示教育、亲情化教育等安全文化活动,增强全员安全意识,规范安全行为。

十、深入推进企业文化建设

28.推进企业文化深度融合。系统总结近年来能源集团及权属企业文化建设经验和成果,融入先进的思想、理念,坚持“一主多元、百花齐放”的企业文化建设方针,明确“超越文化”融合拓展深化的步骤和措施,强力抓好宣贯和学习,全面指导企业文化工作实践和创新,为企业未来的健康发展提供文化支撑。

29.推进企业文化落地和创新提升。坚持“企业转型、文化升级”,以引领企业的价值创造能力、持续发展能力为目标,大力深化管理文化建设;充分发挥职能部门的作用,定期召开推进会,一项一项地推动安全文化、廉洁文化、班组文化等子文化的落地,使企业文化理念真正转化为管理规范、员工行为、发展动力。坚持课题式立项、项目化管理、工程式推进,大力推动企业文化创新,定期推出企业文化成果;坚持抓整合、塑品牌,力争培育出在全省乃至全国具有代表性和较大影响的企业文化品牌。

十一、着力推进和谐企业建设

30.维护职工合法权益。牢固树立“企业发展依靠职工、企业发展惠及职工”理念,尊重职工群众主体地位,依法保障职工的政治权益、经济权益、文化权益和劳动权益,构建和谐劳动关系。积极推行职工带薪年休假制度,按规定定期组织职工康复疗养和荣誉疗养。认真做好离退休老同志工作,对离退休老同志政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀。强化人文关怀和心理疏导。积极探索以心理学加强和改进思想政治工作的新途径,推行“员工帮助计划”。鼓励有条件的企业设立心理咨询室、心理减压室,配备心理咨询师、心理辅导员,定期开展心理健康知识普及,提高心理保健意识。积极做好对省外创业者、海外创业者、困难职工、留守老人等群体的人文关怀和心理疏导工作,鼓励在外三级企业推广“虚拟社区”、“暖心服务站”、“义工联盟”等做法,让创业职工话有处说,难有处讲,事有人办。大力推广“代理儿女、爱心传递”情暖空巢老人活动,向留守的空巢老人提供优质志愿服务。强化法制宣传教育,以“法治六进”实践活动为载体,加大与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传力度,增强职工知法守法用法意识。

31.加强民主管理。积极探索实现公司治理与民主管理工作的有机结合,建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,依法维护职工的合法权益;坚持职工代表大会团(组)长和专门委员会(小组)负责人联席会议制度,在职工代表大会闭会期间负责处理临时需要解决的重要问题;推行职工代表巡视制度,建立起职代会闭会期间职工代表参与民主管理的途径,建立职工代表优秀提案评选制度,不断提高职工代表参政议政水平;健全完善并严格执行职工董事、职工监事制度;健全完善平等协商签订集体合同和工资集体协商制度,拓展协商方式,提升协商质量;建立健全劳动争议调节组织和工作机制,发挥好劳动争议调节组织在协调劳动关系中的作用;将厂务公开民主管理工作监督考核纳入企业管理全过程,与安全、生产、经营一并检查考核。三级企业原则上设立“区务大厅”,建立厂务公开、行政处罚复议等制度,阳光维权,杜绝侵害职工利益行为。

32.做好困难职工帮扶救助工作。进一步健全和完善困难职工帮扶救助工作长效机制,工会要充分发挥困难职工帮扶救助中心和慈善工作站等平台作用,全力做好困难职工的帮扶工作。开展领导干部与困难职工“结对子”活动,进行对口帮扶。积极利用好国家政策为符合条件的职工办理低保。创新开展外出创业困难职工、困难职工家庭特殊救助活动,解除创业者的后顾之忧;坚持开展“两节送温暖”、“大病救助”、“金秋助学”等活动,做到不让一名职工家庭因生活困难看不起病、职工子女上不起学。

33.做实做细信访稳定工作。坚持“属地管理”、“归口办理”、“分级负责”的工作原则,落实一把手负责制,坚持“日调度、周汇报、旬分析、月小结”工作制度,定期开展矛盾纠纷排查调处,全面开展信访稳定风险评估,建立完善应急预案、完善信访接待首问负责制,落实领导公开接访、领导包案、联合接访、主动约访、地企联合处置等措施,加强信访工作规范化建设,加强网络舆情防控,构建大信访工作格局,全面推动信访苗头源头治理、信访事项优质办理、信访积案化解息诉,维护好企业稳定。

十二、健全完善党建和思想政治工作的保障机制

34.合理设置工作机构、保障活动经费。直接隶属于能源集团管理的二、三级企业要按照有利于发挥党组织作用、有利于开展党建工作和党员教育管理、有利于促进企业发展的原则,坚持“企业经营活动开展到哪里,党的组织就建到哪里,党的作用就发挥到哪里”的工作思路,不断规范、调整、理顺党组织隶属关系,设立党的组织,建立党的工作机构,配备必要的工作人员,保证党组织正常开展活动的必要条件,做到基层党组织设置无空白、全覆盖。各二级企业党委书记同时担任企业其他领导职务的,一般应配备从事党务工作的专职副书记。三级企业原则上配强配优专职的党委书记。混合所有制企业、股权多元化企业要在公司章程或相关协议中明确党组织的机构设置、人员编制、活动方式和经费保障等条款,配备从事党务工作的专职领导。驻国(境)外企业要根据党员人数、当地环境和企业实际,按照灵活、简便、安全、保密的要求,开展党的工作。改制单位党组织关系隶属原母体企业党委的,由原母体企业党委按照组织原则加强领导,并根据有关政策积极稳妥做好党组织关系划转地方工作。要积极构建以企业党组织为政治核心,以专、兼职党务政工干部为骨干,以党团员、管理人员、技术人员和生产骨干为依托,党政工团齐抓共管,职工群众广泛参与的大政工格局,形成党建和思想政治工作的强大合力。党委书记要认真履行“第一责任人”职责,严格执行书记述职评议制度;党员董事长、总经理要切实履行双重岗位职责;其他党员领导成员要结合业务分工抓好党建和思想政治工作。按照“精干、高效、协调、务实”的原则,科学合理地设置企业党组织内部机构。规模较大的二级企业要设立纪委和党委办公室、组织部、宣传部等部门和工会、团委等群团组织,中小型单位根据实际需要单设或灵活设立综合性的党群工作机构。企业党组织工作机构变动,要向上级党组织备案,重大变动须经上级党组织批准。要根据上级有关规定和企业实际需要确定专职党务政工人员的数量,包括党务、工会、共青团等专职人员在内的党务政工人员,不低于职工总数的l%。企业党务政工工作机构和人员必须纳入企业管理机构和人员编制,党组织、工会、共青团活动经费从企业管理费中列支部分必须得到保证。逐步建立党务政工人员岗位责任制和考核制,并纳入企业管理人员责任考核体系。

35.加强政工干部队伍建设。牢固树立党务政工人员是企业人才的理念,按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求,实施企业党务政工人才培养工程。坚持每2 年把基层党委书记轮训一遍;有计划地做好企业文化师、心理咨询师培训。建立党务政工人员与经营管理人员岗位交流机制,采取措施吸引和选拔政治素质好、知识层次高、懂经营会管理的中青年人才和优秀高校毕业生到党务政工岗位上工作。关心党务政工人员的工作和生活,完善职业发展规划和岗位晋升发展通道,落实其政治待遇和经济待遇,确保党务政工人员在学习培训、经济待遇、福利待遇、职务晋升等方面与同级生产经营管理人员享受相同政策。按照有关政策对符合条件的党务政工人员评定专业职称,并结合实际设置一定比例的党务政工专业职务岗位,凡取得资格且受聘担任政工专业职务的党务政工人员,享受与其他专业技术职务人员相同的待遇。广大党务政工人员要忠诚于党,忠诚于企业,热爱本职,守土有责。要加强学习,创新方法,不断提升做好党建和思想政治工作的本领,成为复合型人才和行家里手,更好地为企业发展做贡献。

36.积极推进工作创新。按照党的十八大提出的推进学习型、服务型、创新型党组织建设的重要部署和能源集团党委《关于开展服务型党组织“六进”示范活动的实施意见》要求,着力推进创先争优全员化、常态化、长效化,提升党组织的创新能力、服务能力和服务水平。坚持理论研究与实践探索双推进,力争在2-3 年的时间里,架构一套符合能源集团实际独具特色包括创新理念、创新路径、创新方法等在内的党建和思想政治工作创新发展的新模式,推出“全员大沟通”、“五小工作法”等一批叫得响的党建和思想政治工作品牌。定期召开政工例会、思想分析会,反馈信息,沟通意见,分析研究工作情况。大力开展丰富多彩的特色活动,为企业党建和思想政治工作学习研讨、经验交流、成果展示搭建平台,提供保证。充分发挥各级党建思想政治工作研究会调查研究、信息交流、成果转化、推广经验等方面的独特优势,秉持“问题就是课题”、“研究就是服务”、“成果就是办法”的理念,为改进创新党建和思想政治工作当好参谋和助手。

37.建立科学规范的党建和思想政治工作考核机制。全面落实党建工作责任制,加强党建工作考核。把领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织建设、思想政治工作和企业文化建设、反腐倡廉建设、和谐企业建设、工团建设等方面的情况,以及推动企业中心任务的完成作为重点考核内容,规范考核流程,建立能源集团党委考核各权属企业党委、各权属企业党委考核三级企业党委、三级企业党委考核党支部的完整考评体系,考核结果作为评选先进党组织的重要依据,并纳入各级领导班子年度绩效考核体系,强化考核的激励约束功能。

38.努力营造党建和思想政治工作的良好舆论氛围。优化整合各类宣传和媒体资源,并积极适应新媒体时代特点,利用微博、微信、微视等拓展宣传方式和渠道,大力宣传上级和能源集团关于加强改进企业党建和思想政治工作的部署要求,大力宣传各级组织开展党建和思想政治工作的新思路、新举措、新成效、新经验,推广先进典型,展示党建和思想政治工作蓬勃生机形象,为企业开展党建和思想政治工作提供舆论支持,营造良好舆论氛围。

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